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发改委被边缘化探因只发展不改革

2018-11-28 15:06:10

发改委被“边缘化”探因:只发展不改革

几十年来,发改委由于权力远远大过其他政府机构,可以批准或否决重大工业项目,因此,一直被称作 小国务院 。不过,在十八届三中全会之后,内地经济规划机构──国家发展及改革委员会(发改委)很可能经历重大变革。

据新浪财经报道,根据三中全会后中共领导人发布的决议,中共计划成立一个全面深化改革领导小组,可能由国家主席习近平或国务院总理李克强牵头,负责监督协调各领域改革,包括财政、金融、文化、社会、政治及环境等方面。

这意味着 手握重权 的发改委将适时地下放或上交部分职能。事实上,耶鲁大学教授史蒂芬?罗奇(Stephen Roach)认为,中共三中全会将以生产为导向的宏观战略,调整为更为均衡的消费主导战略。以生产为导向的战略原是为发改委量身定制,要做出改变,必然会出现新的政策。

内地着名研究员,曾长期参与制定国内改革政策的中国(海南)改革发展研究院院长迟福林预计,发改委部分改革职能或将转移至中央领导层。他认为,目前发改委不仅管理宏观经济政策,还负责实施改革措施。这样一个机构将很难推行损害其自身利益的改革政策。

发改委副主任连维良本周早前在一个会上表示,发改委将主要负责未来 经济体制 改革的 推进落实和综合协调 ,具体包括研究对外开放等重大问题、指导经济体制改革试点及发展试验区。

连维良说,需要中央直接核准投资的企业,其规定投资量将逐步减少,多可能削减六成。他表示,除了关系国家安全、生态安全,或涉及战略性资源开发的项目外,其他项目应一律由企业自主决策,无需递交发改委审批。

值得一提的是,发改委的全称有 发展 与 改革 两词,其职能之一是监督水、石油、天然气、交通运输和电力价格。

不过,长期以来发改委一直被批只重视发展,在改革方面却进展缓慢。去年年底,向来敢言的内地经济学家、中欧国际工商学院教授许小年表示,发改委的存在扭曲了资源分配,对发展市场经济有害无益,因此呼吁政府直接解散发改委。

另据了解,发改委的前身是成立于1952年的国家计划委员会。国家计委负责管理中国当时仿苏式的计划经济模式。1998年,国家计委更名为国家发展计划委员会,2003年又与国务院经济体制改革办公室和国家经贸委部分机构合并,发改委由此成立。

尽管过去几年政府一直致力简化行政程序,但发改委仍保留钢铁、铝、信息技术和能源等重大投资项目的终审批权,对国家经济发挥了举足轻重的影响力。

关键字:宏观经济经济改革经济体制

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